杨志清
北约处境两难1999年新年伊始，科索沃危机又再度爆发。继8名塞尔维亚被俘军人事件后，在科索沃南部拉察克村又发现45名阿尔巴尼亚族人被杀。接着，南联盟政府宣布欧安组织驻科索沃观察团团长、美国退役将军沃克尔为“不受欢迎的人”，勒令其48小时内离境，并拒绝海牙国际法庭首席检察官阿尔布尔入境调查拉察克村案件。 北约在派其军事委员会主席瑙曼和欧洲盟军最高司令克拉克赴贝尔格莱德向米洛舍维奇施压未果的情况下，再次发出对南联盟军事目标进行空中打击的威胁。然而，北约真要付诸行动却很困难。首先，一旦北约轰炸南联盟的军事目标，就意味着向南联盟开战。北约向一个主权国家开火，显然违反国际法准则。北约再怎么解释，也都理不直气不壮。其次，既然北约认为阿族占多数的科索沃独立不利于巴尔干地区脆弱的平衡，而北约对南联盟战火一开，必然进一步助长科索沃分裂主义分子要求独立的气焰。这显然同北约政策是背道而驰的。第三，波黑危机和伊拉克危机已说明，光是空中打击并不能最终解决问题。军方人士估计，为保证科索沃停火，空中打击后北约至少需部署6万名地面部队。欧洲国家愿意让自己的军人去冒这个风险吗？ 所以，尽管米洛舍维奇这一次没有作任何让步，北约目前只是提高嗓门，加大压力，同时表示希望由美、英、法、意、俄5国组成的接触小组发挥作用。
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